Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Порядок подготовки и оформления документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченным органом автономного округа

Порядок подготовки и оформления документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченным органом автономного округа

 

 

I.                  Общие положения.

 

1. Настоящий порядок подготовки и оформления документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее соответственно – Порядок, автономный округ) подготовлен во исполнение пункта 20 Порядка взаимодействия органов государственной власти, государственных казенных учреждений, бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий автономного округа и иных юридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет средств бюджета автономного округа с уполномоченным органом по определению для них поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в условиях централизованных закупок, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 06.12.2013 № 530-п «Об уполномоченном органе, уполномоченном учреждении на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий главных распорядителей средств бюджета автономного округа (далее – ГРБС), иных государственных заказчиков автономного округа, а также бюджетных учреждений автономного округа и иных юридических лиц, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее – заказчики), и Департамента государственного заказа автономного округа (далее – уполномоченный орган) при подготовке и оформлении документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченным органом автономного округа, с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа (далее – региональная информационная система, АИС «Государственный заказ»).

3. Действия, связанные с подготовкой и оформлением документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются посредством электронного документооборота в АИС «Государственный заказ».

4. Порядок и принципы организации информационного обмена электронными документами с электронной подписью определяются регламентом взаимодействия при электронном документообороте, утвержденным Департаментом государственного заказа автономного округа.

 

II.               Нормативное регулирование.

 

5. При подготовке и оформлении документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд автономного округа заказчики руководствуются:

5.1. Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);

5.2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»;

5.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»;

5.4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 № 1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5.5. Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5.6. Постановлением Правительства автономного округа от 06.12.2013 № 530-п «Об уполномоченном органе, уполномоченном учреждении на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

5.7. Постановлением Правительства автономного округа от 24.01.2014 № 21-п «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 445-п «Об утверждении порядка формирования и исполнения плана государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»»;

5.8. Постановлением Правительства автономного округа от 11.10.2013 № 433-п «О типовых контрактах (типовых условиях контрактов), заключаемых для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, случаях и условиях их применения»;

5.9. Постановление Правительства автономного округа от 14.02.2014 № 50-п «О Порядке осуществления органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд».

5.10. Приказом Департамента государственного заказа автономного округа от 18.04.2014 № 39 «Об утверждении типовых соглашений о проведении совместных конкурсов и аукционов (закупок)»;

5.11. Методикой оформления расчета начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденной Департаментом государственного заказа автономного округа;

5.12. Типовыми контрактами, типовыми условиями контрактов, утвержденными и разработанными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности;

5.13. Типовыми контрактами, типовыми условиями контрактов для обеспечения нужд автономного округа, утвержденными и разработанными Департаментом государственного заказа автономного округа;

5.14. Методикой по установлению критериев оценки и применению порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, утвержденной Департаментом государственного заказа автономного округа;

5.14. Методикой по разработке технических заданий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденной Департаментом государственного заказа автономного округа;

5.15. Инструкцией по работе АИС «Государственный заказ»;

5.16. Иными нормативными документами в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 06.12.2013 № 530-п, необходимыми для подготовки и оформления документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд автономного округа;

 

 

III.             Подготовка и оформление документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

 

6.                Заказчики представляют в уполномоченный орган документы для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее также – заявка на закупку, закупка) в электронном виде в соответствии с планом закупок и планом-графиком закупок.

7.                Проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд автономного округа осуществляется на основании заявки на закупку, сформированной в АИС «Государственный заказ». Заявка на закупку должна содержать все условия, установленные Законом о контрактной системе для осуществления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

8.                В состав заявки на закупку входят следующие документы:

1) информация к заявке на закупку товаров, работ, услуг, сформированной в АИС «Государственный заказ» (Приложение № 1);

2) техническое задание (рекомендуется предоставлять в форматах: docx, doc);

3) обоснование (расчет) начальной (максимальной) цены контракта (договора) (рекомендуется предоставлять в форматах: xls, xlsx);

4) запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

5) электронные копии документов, являющиеся источниками ценовой информации, на основании которых был произведен расчет обоснования начальной (максимальной) цены контракта (прайс-листы, коммерческие предложения, скриншоты страниц базы ЖНЛВП и т.п.);

6) проект государственного контракта (договора);

7) критерии оценки (в случае проведения конкурсов, запроса предложений);

8) порядок рассмотрения и оценки заявок (в случае проведения запросов предложений);

9) соглашение о проведении совместных конкурсов и аукционов (в случае проведения совместных конкурсов и аукционов);

10) иные документы, необходимые для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

9.                При формировании заявки на закупку на поставку медицинского оборудования в дополнение к документам, перечисленным в пункте 8 Порядка, заказчик представляет следующие документы:

1)           техническая документация (инструкция, паспорт, руководство пользователя и др.) на оборудование или коммерческое предложение и иной источник информации о цене, полученный по запросу заказчика от производителя и (или) его официального поставщика на каждое используемое в расчете НМЦК медицинское оборудование разных товарных знаков (при отсутствии товарного знака – разных производителей медицинского оборудования).

Указанные документы должны содержать характеристики оборудования, используемые в описании технического задания. В технической документации (инструкциях, паспорте, руководстве пользователя и др.) заказчик  выделяет маркером показатели характеристик, с указанием номера наименования показателя, указанные в сравнительной таблице;

 2) сравнительную таблицу характеристик медицинского оборудования, соответствующих технической документации (инструкциях) на каждое используемое в расчете НМЦК медицинское оборудование разных товарных знаков, а при отсутствии товарного знака – разных производителей медицинского оборудования по форме (приложение № 2 (рекомендуется предоставлять в форматах: docx, doc).  

Характеристики медицинского оборудования (включая единицы измерения) в сравнительной таблице  указываются в том же содержании, последовательности и виде, в каком указаны в техническом задании.

3) решение комиссии заказчика (протокол, приказ), подписанное всеми членами комиссии, в том числе руководителем заказчика (для закупок на поставку медицинского оборудования в случае, если для обоснования НМЦК заказчик использует уникальное (не имеющее аналогов) медицинское оборудование одного товарного знака (одного производителя);

10.           Документы, приложенные в качестве обоснования закупки к плану-графику должны соответствовать документам, входящим в состав заявки на закупку.

11.           Сформированная заказчиком в АИС «Государственный заказ» заявка на закупку должна соответствовать плану-графику закупок, утвержденному и размещенному в единой информационной системе в сфере закупок.

12.           Уполномоченный орган проводит экспертизу представленных документов на соответствие плану-графику закупок на момент подачи заявки на закупку, сформированной заказчиком. В случае, внесения заказчиком изменений в план-график закупок, по которому завершилась экспертиза заявок на закупку, заказчик в день изменения плана-графика закупок  уведомляет уполномоченный орган о внесении таких изменений.

13.           В случае, если заказчик внес изменения в план-график закупок и не уведомил уполномоченный орган, ответственность за несоответствие сроков размещения закупки срокам, указанным в плане-графике закупок, несет заказчик.

14.           Заявка на закупку, поступившая в уполномоченный орган, проходит проверку (сверку) на комплектность документов, входящих в состав заявки на закупку, наличие электронной подписи, на соответствие плану-графику закупок. В случае выявления некомплектности (не полного комплекта документов), а также несоответствий, направляет такую заявку на закупку заказчику на доработку без проведения экспертизы.

15.           Техническое задание должно содержать наименование объекта и (или) объектов закупки и описание таких объекта и (или) объектов закупки, которое включает функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики, позволяющие идентифицировать объект закупки, с учетом положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

16.           В отношении отдельных товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных постановлением Правительства автономного округа от 06.12.2013 № 530-п, заказчик обязан согласовать техническое задание и обоснование начальной (максимальной) цены контракта с исполнительными органами государственной власти автономного округа, реализующими единую государственную политику в соответствующей сфере.

17.                 Проект контракта разрабатывается в соответствии с Законом о контрактной системе, типовыми формами и инструкциями по их заполнению, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, уполномоченным органом.

18.           Заказчик определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе и методическими рекомендациями, указанными разделе II настоящего Порядка.

19.           Сформированную заявку на закупку заказчики направляют в уполномоченный орган для организации процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, утвержденные постановлением Правительства автономного округа от 06.12.2013 № 530-п.

20.           В случае, если заявка на закупку находится у заказчика на доработке более одного месяца, такая заявка отклоняется уполномоченным органом в АИС «Государственный заказ» и не подлежит дальнейшей процедуре определения поставщика. При сохранении у заказчика потребности в закупке, заказчик формирует новую заявку на закупку в АИС «Государственный заказ» и направляет ее в уполномоченный орган в соответствие с настоящим Порядком.

21.           Документы, указанные в пунктах 8 и 9, входящие в состав заявки на закупку, сформированной в АИС «Государственный заказ», направляются в уполномоченный орган для организации процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подписываются (утверждаются) электронной подписью руководителя заказчика (или уполномоченного лица).

22.           Заявка на закупку не принимается уполномоченным органом к размещению при несоблюдении требований настоящего Порядка.

 

II. Осуществление мониторинга плана-графика закупок

 

23.           Уполномоченный орган  осуществляет мониторинг утвержденных заказчиком планов-графиков закупок, где содержится информация о закупках, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым осуществляет уполномоченный орган.

24.           Мониторинг утвержденного заказчиком плана-графика представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков.

25.           Мониторинг плана-графика осуществляется в целях, определенных законом о контрактной системе и Постановлением Правительства автономного округа от 10.10.2014 № 368-п «О порядке осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

26.           Мониторинг планов-графиков закупок осуществляется с использованием АИС «Государственный заказ» на основе содержащейся в ней информации.

27.           С состав плана-графика закупок входят следующие документы:

1) техническое задание (рекомендуется предоставлять в форматах: docx, doc);

2) обоснование (расчет) начальной (максимальной) цены контракта (договора) (рекомендуется предоставлять в форматах: xls, xlsx);

3) запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

4) электронные копии документов, являющиеся источниками ценовой информации, на основании которых был произведен расчет обоснования начальной (максимальной) цены контракта (прайс-листы, коммерческие предложения, скриншоты страниц базы ЖНЛВП и т.п.);

5) при осуществлении закупки на поставку медицинского оборудования документы, перечисленные в пункте 9 Порядка.

Входящие в состав плана-графика документы с помощью средств АИС «Государственный заказ» автоматически направляется в сформированную заказчиком заявку на закупку.

28.           Уполномоченный орган осуществляет мониторинг утвержденных и размещенных в единой информационной системе в сфере закупок планов-графиков закупок на предмет оценки соответствия плана-графика закупок требованиям, установленным Законом о контрактной системе: к содержанию и форме планов-графиков; порядку их формирования, утверждения и изменения; к обоснованности начальной (максимальной) цены контракта; к обоснованности способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); к комплектности документов, входящих в состав плана-графика закупок;

29.           Мониторинг планов-графиков закупок осуществляется уполномоченным органом с момента поступления заявки на закупку в уполномоченный орган.

30.           По результатам мониторинга утвержденных планов-графиков закупок в случае выявления по конкретным закупкам признаков необоснованности закупки, не позволяющих уполномоченному органу осуществить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя), уполномоченный орган направляет такую заявку на закупку заказчику на доработку.

31.            В случае, если представленные в уполномоченный орган документы для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), указанные в разделе III не противоречат законодательству Российской Федерации в сфере закупок, но содержат признаки необоснованности закупки на этапе плана-графика закупок,  уполномоченный орган вправе провести процедуру закупки, но при этом направляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок соответствующую информацию.



 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку подготовки и оформления документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченным органом автономного округа

 

Информация к заявке на закупку товаров, работ, услуг

указать наименование закупки

(№____ заказа в соответствии с планом-графиком закупок)

 

 № п/п

Наименование показателя

Данные заказчика

1*

Информация о контрактной службе заказчика/ контрактном управляющем

Контрактная служба:

Руководитель/сотрудник контрактной службы:

телефон/факс:

адрес электронной почты:

Почтовый адрес:

(или)

Контрактный управляющий:

телефон/факс:

Адрес электронной почты:

Почтовый адрес:

Информация об ответственных за заключение контракта

Ответственный за заключение контракта:

ФИО,

телефон/факс:

адрес электронной почты:

2

Информация о требованиях, установленных в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки (наличие лицензий, свидетельств, сертификатов и т.д.) со ссылкой на норму права, устанавливающую такие требования

Заполняется, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.31 закона № 44-ФЗ от 05.04.2013

в случае установления требований законодательством РФ, устанавливаются требования к участникам закупки предоставить в составе  заявке:

- лицензии;

- требования СРО;

- аттестата аккредитации;

 или пр. документов.

При этом, в данном пункте заказчику необходимо указать наименование документа, пункт, статью, номер и наименование НПА, в соответствии с которым устанавливается данное требование.

3

Дополнительные требования к участникам закупки

Заполняется, в случае, если применяются требования, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2,  2.1. ст.31 закона № 44-ФЗ от 05.04.2013

4

Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (со ссылкой на норму права, устанавливающую такие требования)

Заполняется в случае установления ограничений 

 (заказчик указывает норму права, устанавливающую такие требования)

 

Предоставляется в случаях, установленных  в соответствии со ст.14 закона №  44-ФЗ от 05.04.2013:

- Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (в случае, если код ОКПД попадает в перечень Постановления 102, но вид   медицинских изделий не соответствует наименованию, указанному в перечне, заказчик добавляет следующую формулировку:

«Вид закупаемых медицинских изделий не соответствует наименованию вида медицинских изделий, указанных в перечне Постановления № 102»

5

Требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных

некоммерческих организаций

Установлено /не установлено.

6

Информация о первоначальном размещении закупки в случае, если проводится повторная закупка (с указанием номера несостоявшейся закупки)

 

7**

Информация о повторном конкурсе или аукционе   в соответствии с положениями части 4 статьи 55 и части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе (с указанием номера несостоявшейся закупки)

 

 

Руководитель:

Должность:

Подпись/расшифровки подписи:

ФИО исполнителя /контактный телефон:

 

* в случае проведения совместных конкурсов и аукционов указывается информация по каждому заказчику автономного округа, участвующему в совместном конкурсе и аукционе;

** заполняется в случае проведения запроса предложений.

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку подготовки и оформления документов для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченным органом автономного округа

 

 

Сравнительная таблица характеристик медицинского оборудования

 


п/п

Наименование товара

Описание (характеристики) объекта закупки

№ п/п

Наименование показателя

 

Значения показателей характеристик объекта закупки

торговое наименование товара (марка, модель, товарный знак, производитель)

№1

торговое наименование товара (марка, модель, товарный знак, производитель)

№2

1

2

3

4

5

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Опубликовано: 23.11.2016 16:26        Обновлено: 11.04.2018 10:24