Размер:
Цвет:

Отчет о результатах мониторинга закупок за 1 полугодие 2018 года

Результаты мониторинга закупок за первое полугодие 2018 года

 

1.                Развитие нормативной правовой базы в сфере размещения заказов

 

В рамках реализации положений Федерального закона от 05.04.2013        № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – автономный округ) сформирована региональная нормативная правовая и методическая база закупок.

В продолжение развития контрактной системы автономного округа постановлением Правительства автономного округа от 30.03.2018 № 88-п «О внесении изменений в приложения 1, 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года № 244-п «О Концепции перехода к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – постановление № 88-п) внесены изменения в План мероприятий по реализации концепции перехода к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в автономный округе, в частности добавлен подпункт 29.2 о создании на базе государственной информационной системы «Государственный заказ» информационного сервиса, осуществляющего адресное информирование организаций о закупках.

Постановление № 88-п направлено на создание необходимых условий повышения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата и внедрения информационного сервиса в целях привлечения к участию потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд автономного округа, а также своевременного уведомления об изменениях, связанных с такими закупками.

В настоящее время функционирует Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд позволяющая находить информацию о закупках, осуществляемых государственными и муниципальными заказчиками, однако указанная система не позволяет уведомлять о закупках и отслеживать информацию по вносимым изменениям в закупочную документацию. Создание информационного сервиса позволит информировать о закупках потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, а также своевременно уведомлять об изменениях, вносимых в размещенные закупки, позволит обеспечить открытость, прозрачность информации о закупках и привлечь к участию в закупках организации, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановлением № 88-п предлагается реализовать информационный сервис на базе сайта в сети Интернет с доменным именем www.zakupki.admhmao.ru, региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа.

В рамках Петербургского международного экономического форума в мае 2018 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и Правительством Москвы при осуществлении государственных и корпоративных закупок товаров, работ, услуг в электронной форме с использованием автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее – Соглашение) (Постановление Правительства автономного округа от 20.04.2018
№ 118-п).

Целями Соглашения являются установление стратегического партнерства, развитие долгосрочного, эффективного и взаимовыгодного сотрудничества в сфере осуществления государственных и корпоративных закупок товаров, работ, услуг в электронной форме, с использованием подсистемы Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы «Портал поставщиков», и внедрения лучшей практики по использованию электронной платформы поставщиков, одобренной на заседании Государственного совета Российской Федерации от 05.04.2018.

Таким образом, устанавливается возможность использования автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» для  осуществления государственных и корпоративных закупок, не подлежащих обязательному размещению в единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, части 15 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ). Кроме того, в целях реализации постановления Правительства автономного округа от 01.12.2017 № 477-п «О методических рекомендациях по применению методов определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и о внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 февраля 2016 года № 17-п «О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Соглашением предусматривается информационное взаимодействие региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа и автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков».

Ожидается, что меры, указанные в Соглашении, позволят повысить экономическую эффективность закупок на территории автономного округа, спрос и конкурентоспособность товаров российских производителей, обеспечат участие в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок субъектов малого предпринимательства.

В марте 2018 года Депгосзаказа Югры определен исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным на утверждение типового положения о закупке и определение бюджетных, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий автономного округа, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений. (Распоряжение Правительства автономного округа от 07.03.2018 № 99-рп «Об определении исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченного на утверждение типового положения о закупке и определение бюджетных, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений» (далее – распоряжение № 99-рп).

Целью распоряжения № 99-рп является утверждение для бюджетных, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий автономного округа, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, согласно Федерального закона № 223-ФЗ единых правил закупочной деятельности, содержащих требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В целях повышения профессионального уровня специалистов, занимающихся осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе в государственных и муниципальных организациях, в автономном округе на системной основе проводятся семинары и обучающие мероприятия.

Так Депгосзаказа Югры в январе 2018 года проведен вебинар «Порядок работы в государственной информационной системе «Государственный заказ» при определении цены контракта при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ». Участниками вебинара стали представители заказчиков автономного округа в количестве более 100 человек.

В феврале 2018 года проведен семинар по теме «Последние изменения в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в котором приняли участие руководители и сотрудники контрактных служб, контрактные управляющие, руководители и сотрудники муниципальных органов, уполномоченных на определение поставщиков, сотрудники структурных подразделений органов власти автономного округа, уполномоченные на осуществление внутреннего финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, контроля за деятельностью учреждений и органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок, количество участников составило более 360 человек. Лекторами выступили специалисты учебного центра «РТС-тендер».

Депгосзаказа Югры в мае 2018 года было организовано проведение семинара «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг. Практика применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ». Лекторы Института госзакупок рассказали о последних изменениях, внесенных в Федеральный закон № 44-ФЗ, в подзаконные нормативные акты, регулирующие осуществление закупок, а также о новом веянии 2018 года – электронизации закупок – изменений, предусматривающих с 1 июля 2018 года право, а с 01 января 2019 года – обязанность, проведения конкурса, запроса котировок и запроса предложений в электронной форме. Участие в мероприятии приняли более 500 человек, среди них руководители контрактных служб, специалисты по закупкам муниципальных образований, представители органов власти автономного округа, уполномоченных на осуществление внутреннего финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, контроля за деятельностью учреждений. Кроме того были освещены темы прогнозирования и планирования закупок, дан обзор ключевых изменений и нововведений импортозамещения при осуществлении закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.

В завершение семинара у участников была возможность в рамках «круглого стола» обсудить актуальные моменты или вопросы, касающиеся госзакупок по Федеральному закону № 44-ФЗ и задать интересующие вопросы лекторам.


С полной версией отчета можно ознакомиться во вложенном файле

Опубликовано: 27.07.2018 12:38        Обновлено: 31.01.2019 16:20